TikTok真的会在美国被禁止吗？如何保护自己？

众所周知，过去两个月美国国会议员莫名其妙地加大了封禁TikTok这一全球最受欢迎应用的呼声。去年年底的时候真是太疯狂了！ ——最终目标是迫使其中国母公司字节跳动将其美国TikTok业务出售给一家美国公司。

美国联邦政府和超过一半的州已禁止在官方政府设施上使用 TikTok，一些著名的民主党人也与共和党人一起全面禁止 TikTok（这就是他妈的）。

但启动纸质禁令的前景也引起了美国两党的批评，尤其是那些认为禁止数百万美国人用来表达自己的平台违反了第一修正案的人的批评。 TikTok 和字节跳动可以在法庭上为此举辩护，称其违反了美国法律（这是事实，如果 TikTok 违反规则，Facebook 和 Instagram 也会违反）。

确实，美国政府最终是否会尝试禁止TikTok仍是未知数。 TikTok与美国外国投资委员会（CFIUS）的谈判已持续两年多，从未间断。今年，TikTok首席执行官周受姿将再次参与美国国会为TikTok辩护。我个人非常期待它一劳永逸。

如果美国政府要求或威胁实施禁令，可以采取以下几种不同的方式。

01.选项1：调用国家紧急公告来禁止

这个选项是特朗普政府在2020年选择的路径。各州宣布国家安全紧急状态，然后使用其行政权力来监管（或禁止）与外国实体进行潜在风险的商业交易。

特朗普和拜登的行政命令都将某些科技公司的外资所有权列为国家紧急状态。但到了2020年，特朗普总统更进一步，直接禁止美国企业与TikTok进行某些交易，包括提供网络托管服务以及在应用商店中展示该应用（当然，实际上在后续的业务运营中，一些编辑和发布）。

针对该行政命令，TikTok 成功提起诉讼，称特朗普缺乏根据一系列被称为“《伯曼修正案》”的 IEEPA 修正案对其进行监管的权力。

《伯曼修正案》表示，“非商业性”和“信息性”言论不属于 IEEPA 的管辖范围，这项法律的核心是规范与外国公司的金融交易，不应剥夺普通民众行使权力的权利。他们的言论自由权。？如果总统认为有可靠证据表明投资威胁国家安全，则授权总统阻止、取消或限制外国投资。

由于721条款的范围仅限于外国收购和投资的情况，因此TikTok遵守该条款对字节跳动来说是一个不幸的意外。虽然字节跳动已经开发了数十个自己的应用程序（包括最初的中文版 TikTok 抖音），但它通过收购和改进青少年口型同步应用程序 Musical.ly 创建了 TikTok。此次收购为美国总统（和 CFIUS）提供了根据第 721 条采取行动所需的管辖权。

2019 年 11 月，CFIUS 开始调查字节跳动收购 Musical.ly 是否会对美国国家安全构成风险。这项调查已演变为谈判，其中 TikTok 做出了重大努力，以阻止中国获取美国用户的私人信息，但目前尚不清楚这些努力是否会奏效。

TikTok 如何应对

01.选项 1：调用第一修正案以保护言论限制。但相反，那些受到限制影响的人可以提起诉讼，声称他们的言论自由权受到侵犯。

现代宪法规定，言论限制的范围应尽可能缩小，以达到其目的。就 TikTok 而言，这意味着，如果政府能够在不禁止的情况下解决 TikTok 带来的风险——例如，通过谈判就 TikTok 如何存储和共享数据达成协议——那么政府就应该这样做，而不是禁止该应用程序。这一论点将成为 TikTok 法律辩护的核心。

02.选项2：正当程序保护

TikTok也可以辩称其强制禁止（或出售）违反了其正当程序权利（所有美国公司都有这项权利）。如果 TikTok 能够证明政府的决定是任意的，或者政府未能考虑危害较小的解决方案，那么 TikTok 或许能够在正当程序中获胜。

如果这听起来像是援引第一修正案的辩护，那是因为：在这两种情况下，法院都必须平衡政府的国家安全利益与他人的权利（无论是用户或广告商在 TikTok 上的发言权，还是 TikTok 的公平谈判权）与 CFIUS）。

这也许可以解释为什么花了这么长时间。无论它们是反映对任意性的反对，还是主张其对言论的限制是第一修正案所允许的，拜登政府可能会更加谨慎地试图证明其程序是公平和彻底的，并且其行动会导致限制性最少的手段保护美国人民是必要的。